Реализация Кодекса этики государственного служащего

Положение об Агентстве государственной службы при Президенте Республики Таджикистан

Подробности
Категория: Низомнома
Просмотров: 35801

Рейтинг:  3 / 5

Звезда активнаЗвезда активнаЗвезда активнаЗвезда не активнаЗвезда не активна
 

Ф  А  Р  М  О  Н  И

ПРЕЗИДЕНТИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН

У  К  А  З

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

 

Об Агентстве государственной службы при

Президенте Республики Таджикистан

(с изменениями и дополнениями от 13.05.2022, №384)

 

     В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Таджикистан и в целях исполнения указа Президента Республики Таджикистан от 19 ноября 2013 года, №12 «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Таджикистан»                                 п о с т а н о в л я ю:

  1. Утвердить Положение, Структуру центрального аппарата и Схему управления Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан (приложения 1, 2 и 3).
  2. Установить предельную численность работников Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в количестве 52 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе численность центрального аппарата Агентства в количестве 33 единиц (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
  3. Разрешить Агентству государственной службы при Президенте Республики Таджикистан иметь двух заместителей директора, в том числе одного первого, а также коллегию в составе 7 человек и установить лимит служебных легковых автомобилей в количестве 4 единиц (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
  4. Финансирование центрального аппарата Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан и его местных структур произвести за счет средств республиканского бюджета (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
  5. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Таджикистан от 9 июня 2007 года, №264 «Об Управлении государственной службы при Президенте Республики Таджикистан».

 

 

                                Президент

                         Республики Таджикистан                                                                                                                                            Эмомали Рахмон

 

 

                              г. Душанбе

                      от 15 марта 2014 года

                                №179

Приложение 1

 Утверждено

                                                                         Указом Президента

                                                                         Республики Таджикистан

                                                                         от 15 марта 2014 года, №179

 

 

Положение

об Агентстве государственной службы

при Президенте Республики Таджикистан

(с изменениями и дополнениями от 13.05.2022, №384)

1. Общие положения

 

  1. Агентство государственной службы при Президенте Республики Таджикистан (далее - Агентство), являясь центральным исполнительным органом государственной власти Республики Таджикистан, подчиняется и подотчетно Президенту Республики Таджикистан и в рамках своих полномочий осуществляет единую государственную политику и нормативно-правовое регулирование сферы государственной службы.
  2. Агентство осуществляет свою деятельность на основании Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов и законов Республики Таджикистан, постановлений Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Олии Республики Таджикистан, указов и распоряжений Президента Республики Таджикистан, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, международных правовых актов, признанных Таджикистаном и настоящего Положения.
  3. Агентство в рамках своих полномочий сотрудничает с центральными органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселков и дехотов и организациями.
  4. Основными направлениями деятельности Агентства являются реализация единой государственной политики сферы государственной службы, нормативно-правовое регулирование сферы, организация, обеспечение и контроль выполнения законодательства сферы государственной службы и прохождения государственной службы, организация курсов переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, содействие в осуществлении их гарантий и поощрений (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).

 

2. Основные полномочия, задачи и функции Агентства

 

  1. Полномочия Агентства:

- представляет Президенту Республики Таджикистан, Правительству Республики Таджикистан, Исполнительному аппарату Президента Республики Таджикистан предложения о развитии государственной службы (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- представляет Президенту Республики Таджикистан, Правительству Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов в сфере государственной службы;

- в рамках своих полномочий разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфере государственной службы;

- разрабатывает проект реестра государственных должностей Республики Таджикистан и представляет для утверждения Президенту Республики Таджикистан, осуществляет контроль его реализации (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- в государственных органах в пределах полномочий проводит проверку, привлекает представителей государственных органов к рассмотрению вопросов, находящихся в своей компетенции;

- вносит представления соответствующим государственным органам и вышестоящим органам и обращается в суд об отмене решений государственных органов, противоречащих нормативным правовым актам в сфере государственной службы;

- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан за несоблюдение требований нормативных правовых актов в сфере государственной службы в рамках своей компетенции рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания;

- проводит оценку эффективности управления персоналом и качества государственных услуг, касающихся вопросов государственной службы в государственных органах;

- сотрудничает с уполномоченными государственными органами сферы государственной службы иностранных государств и международных организаций по вопросам государственной службы и государственного управления;

- участвует в разработке проектов международных договоров и осуществления международного сотрудничества, реализации учебных программ в республике и зарубежом;

- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан подписывает и реализует международные договора в сфере государственной службы и соглашения;

- представляет предложения об улучшении трудовых условий и социального обеспечения государственных служащих;

- сотрудничает с гражданской общественностью и средствами массовой информации.

  1. Агентство для обучения (переподготовки, повышения квалификации и стажировки) государственных служащих, работников других государственных органов и на основании обращения для работников государственных предприятий, учреждений и других организаций осуществляет следующие мероприятия:

- содействует организации переподготовки, повышению квалификации и стажировке государственных служащих в Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан, других учреждениях высшего профессионального образования и последипломных профессиональных учреждениях, обучению государственных служащих в магистратуре, аспирантуре и докторантуре по специальности внутри и за пределами страны (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- координирует вопросы обучения государственных служащих и обеспечения государственных органов высококвалифицированными кадрами;

- разрабатывает механизм обучения государственных служащих, совместно с государственными органами определяет оценку потребностей в обучении, контролирует реализацию деятельности в этом направлении (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- координирует деятельность государственных органов по вопросам переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- принимает участие в разработке ежегодного плана-графика курсов переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- определяет численность государственных служащих, категорий государственных административных должностей для обучения и их потребностей в обучении;

- проводит мониторинг состояния привлечения к обучению государственных служащих и обобщает его результаты;

- организует и осуществляет стажировки государственных служащих в государственных органах;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

  1. Основные задачи Агентства:

- разработка предложении о формировании и повышении эффективности сферы государственной службы;

- организация эффективной системы подбора кадров и управления персоналом;

- координация деятельности государственных органов по вопросам переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- обеспечение прав и законных интересов государственных служащих.

  1. Основные функции Агентства:

- осуществление разработки и реализации государственной политики в сфере государственной службы в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

- анализ результатов реализации политики государственной службы и представление предложений Президенту Республики Таджикистан в целях определения основных направлений реформирования и развития государственной службы Республики Таджикистан;

- участие в разработке и реализации государственных программ по формированию и повышению эффективности государственной службы;

- осуществление контроля за реализацией законодательства в сфере государственной службы в государственных органах и запрашивание информации;

- разработка этических норм государственных служащих и осуществление контроля за деятельностью комиссии по этике государственных органов;

- контроль механизмов обеспечения кадров, правил приёма на государственную службу, прохождения государственной службы и планирования карьерного роста в системе государственной службы (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- разработка правил проведения конкурса на замещение вакантных административных должностей государственной службы, карьерного роста и оценки деятельности государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- осуществление методического руководства кадровыми службами государственных органов и разработку проекта типового положения о кадровых службах государственных органов Республики Таджикистан и представление для утверждения Президенту Республики Таджикистан;

- разработка и утверждение уровня квалификационных требований для административных государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- осуществление методического руководства и контроля за проведением конкурсов на замещение вакантных административных должностей государственной службы, оценки деятельности, аттестации государственных служащих, ротации (перемещении) государственных служащих руководящего состава;

- организация и внедрение информационно-коммуникационной системы в сфере государственной службы;

- осуществление информационного обеспечения государственных органов по вопросам государственной службы;

- реализация механизмов формирования и эффективности резерва кадров;

- планирование разработки образовательных программ для резерва кадров государственных органов;

- проведение ежегодного анализа потребности государственных органов по вопросам обучения государственных служащих и представление в Академию государственного управления при Президенте Республики Таджикистан для разработки План-графика курсов переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, организация и контроль его реализации (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- разработка базы данных выпускников Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан и других высщих образовательных учреждений, подготавливающих специалистов сферы управления и государственной службы (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- участие в мероприятиях государственных органов по подбору кандидатов для учебы в Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- разработка мероприятий по планированию и прогнозированию общей потребности государственных служащих в обучении;

- представление предложений об организации научно-исследовательской деятельности в сфере государственной службы;

- осуществление контроля и анализа хода представления деклараций по подоходному налогу и деклараций об имущественном положении государственными служащими;

- анализ и осуществление передового опыта государственных органов в сфере государственной службы;

- осуществление мер по реализации тендерной политики в сфере государственной службы;

- представление предложений о совершенствовании системы оплаты труда и социальной защиты государственных служащих;

- утверждение формы статистического отчета сферы государственной службы и инструкции по его составлению совместно с государственным органом статистики Республики Таджикистан;

- разработка перечня должностей гражданских служащих (технического и обслуживающего персонала) государственных органов и представление в Правительство Республики Таджикистан для утверждения;

- утверждение порядка ведения личных дел государственных служащих и контроль его реализации;

- утверждение правил разработки должностных инструкций административных государственных служащих Республики Таджикистан и контроль их реализации;

- разработка совместно с государственным органом здравоохранения Республики Таджикистан и утверждение перечня заболеваний, препятствующих исполнению должностных обязанностей государственного служащего (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- представление предложений по повышению качества государственных услуг государственными органами;

- в рамках своих полномочий проведение проверки выполнения требований законодательства государственной службы в государственных органах (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- определение порядка проведения тестирования для кандидатов на вакантные административные должности государственной службы и аттестации государственных служащих;

- осуществление координации деятельности комиссий государственных органов по вопросам государственной службы;

- принятие необходимых мер по предупреждению и устранению коррупционных факторов в сфере государственной службы;

- проведение мониторинга реализации Кодекса этики государственного служащего Республики Таджикистан в государственных органах и принятие мер по предупреждению конфликта интересов;

- проведение мониторинга состояния кадрового обеспечения государственной службы и резерва кадров государственных органов, предусмотрение потребностей государственных органов в кадрах;

- осуществление ведения Реестра государственных служащих Республики Таджикистан, порядка и организации базы данных по вопросам государственной службы, государственных служащих и резерва кадров государственной службы;

- осуществление в установленном порядке проверки сведений, предоставляемых гражданином при решении вопроса о его назначении (выбора) на государственную должность государственной службы;

- осуществление сбора, обработки и публикации государственных статистических сведений в сфере государственной службы;

- в установленном порядке представление предложений о присвоении квалификационных чинов государственным служащим;

- осуществление организации приёма граждан, государственных служащих и должностных лиц государственных органов, обеспечение своевременного и качественного рассмотрения их обращений, принятие по ним соответствующих решений и рассылка ответов заявителям в установленные законодательством сроки (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- в рамках полномочий Агентства обеспечение защиты сведений, содержащих служебную и государственную тайну;

- осуществление комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности центрального аппарата Агентства и его местных структур;

- осуществление иных функций в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

  1. В целях реализации задач и функции в сфере государственной службы Агентство вправе:

- получать в установленном порядке от государственных органов информацию, необходимую для принятия решения по вопросам сферы деятельности;

- комментировать нормативные правовые акты, принятые Агентством о государственной службе, разрабатывать и представлять рекомендации и методические инструкции о порядке реализации государственной службы, осуществлять публикацию информации;

- привлекать представителей государственных органов, органов самоуправления посёлков и дехотов, научных организаций, ученых и специалистов для разработки вопросов сферы деятельности (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные органы в рамках установленной деятельности.

 

3. Организация деятельности

 

  1. Положение, Структура центрального аппарата, Схема управления Агентства утверждаются Президентом Республики Таджикистан.
  2. Агентством руководит директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Таджикистан (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).

Директор Агентства имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Таджикистан.

  1. Директор Агентства:

- осуществляет общее руководство деятельностью Агентства и для выполнения полномочий, задач и функций Агентства, реализации государственной политики в сфере государственной службы несет персональную ответственность перед Президентом Республики Таджикистан;

- по вопросам деятельности Агентства в пределах своей компетенции издаёт распоряжение (решение);

- утверждает положения центрального аппарата Агентства и его структурных подразделений, штатное расписание в пределах сметы расходов Агентства;

- принимает участие в рассмотрении и принятии решений по вопросам, относящихся к компетенции Агентства;

- рассматривает и решает вопросы подбора и расстановки кадров и в порядке, установленном законодательством государственной службы, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства;

- в установленном порядке заключает трудовые договоры (контракты) с государственными служащими и гражданскими служащими (техническим и обслуживающим персоналом), вносит в них изменения и отменяет их (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- созывает заседания коллегии Агентства, председательствует на них и подписывает их решения;

- председательствует на комиссиях, образованных в Агентстве, подписывает протоколы заседания комиссий, возлагает председательство комиссии и рабочих групп на своих заместителей;

- в установленном законодательном порядке поощряет государственных служащих, гражданских служащих (технического и обслуживающего персонала) (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- в установленном порядке представляет сотрудников для награждения государственными наградами;

- присваивает государственным служащим Агентства квалификационные чины и представляет Президенту Республики Таджикистан предложения по присвоению государственным служащим квалификационных чинов;

- требует от государственных служащих, гражданских служащих (технического и обслуживающего персонала) исполнения должностных обязанностей, соблюдения и выполнения правил внутреннего трудового распорядка, бережного отношения к государственной собственности, других правил и положений, а также условий трудовых договоров (контрактов) (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- назначает проведение служебных проверок в целях определения состояния исполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей государственными служащими и в случае наличия основания, привлекает государственных служащих к дисциплинарной и материальной ответственности;

- привлекает гражданских служащих (технического и обслуживающего персонала) к дисциплинарной ответственности, в случае допущения дисциплинарного проступка (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- организует проверку государственных органов по соблюдению законодательства в сфере государственной службы;

- вносит представления для устранения недостатков в деятельности центральных и местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сел по выполнению нормативных правовых актов в сфере государственной службы;

- представляет Агентство в отношениях с другими государственными органами управления и организациями;

- представляет финансовым органам Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения Агентства;

- решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы, в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной службе»;

- представляет Президенту Республики Таджикистан кандидатов на замещение должностей заместителей директора Агентства (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);

- определяет компетенции и должностные обязанности сотрудников Агентства;

- представляет Президенту Республики Таджикистан доклад о деятельности Агентства;

- принимает участие на заседаниях Правительства Республики Таджикистан, коллегиях центральных исполнительных органов государственной власти и совещаниях председателей областей городов и районов по вопросам государственной службы;

- устанавливает полномочия своих заместителей;

- осуществляет управление фондом заработной платы Агентства;

- в соответствии с законодательством ведет переговоры, подписывает международные договора, протоколы сотрудничества по вопросам государственной службы;

- организует и обеспечивает внутренний надзор в Агентстве;

- осуществляет другие полномочия, задачи и права, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

  1. Заместители директора непосредственно подчиняются директору и осуществляют деятельность Агентства в рамках своих обязанностей и полномочий, возложенных директором (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
  2. При отсутствии директора Агентства, его функции выполняет его первый заместитель или по поручению директора его заместитель (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
  3. В Агентстве под руководством директора создаётся коллегия, в состав которой входят заместители директора Агентства, ректор Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан (по должности) и сотрудники руководящего состава Агентства. Члены коллегии, кроме лиц, входящих по должности, по представлению директора Агентства утверждаются Президентом Республики Таджикистан (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
  4. Члены коллегии на своих совещаниях обсуждают организацию выполнения основных задач Агентства.
  5. Решения членов коллегии принимаются в установленном порядке большинством голосов ее членов, оформляются протоколом и реализуются распоряжениями директора Агентства (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
  6. Для обеспечения деятельности Агентства и осуществления его полномочий создается центральный аппарат Агентства (далее-центральный аппарат).
  7. Центральный аппарат осуществляет юридический, организационный, научно-аналитический, информационный и другие виды обеспечения деятельности Агентства.
  8. Центральный аппарат состоит из руководства, структурных подразделений и сотрудников.
  9. Структурные подразделения центрального аппарата и местные структуры Агентства, в зависимости от полномочий, задач, функций и предельной численности работников, образовываются в форме отделов и секторов (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
  10. Финансирование центрального аппарата и структур, предусмотренных в Схеме управления Агентства, осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других средств в порядке, согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан.
  11. Четкие направления подотчетности Агентства:

а) Президенту Республики Таджикистан:

- представляет годовой отчёт об основных показателях направлений деятельности Агентства;

- ежегодно в январе месяце представляет годовую информацию о результатах проверки деятельности государственных органов, состоянии соблюдения законодательства в сфере государственной службы и результатах аттестации административных государственных служащих;

- в феврале месяце представляет годовой отчёт о состоянии резерва кадров государственных органов;

- не позднее 1 марта текущего года представляет информацию о результатах ротации (перемещения) административных государственных служащих за истекший год;

б) Правительству Республики Таджикистан, Исполнительному аппарату Президента Республики Таджикистан, центральным исполнительным органам государственной власти:

- в установленные сроки представляет справку об обеспечении выполнения поручений, распоряжений и указов Президента Республики Таджикистан, распоряжений и постановлений Правительства Республики Таджикистан, законов, стратегий, концепций, программ в сфере государственной службы, контрольных документов;

в) ежегодно два раза (20 июля отчетного года и 20 января следующего года) представляет итоговый отчёт органам по статистике.

  1. В Агентстве в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, создается подразделение внутреннего контроля.

 

4.Общие положения

 

  1. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан, своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и бланки и финансируется за счет единого расчетного счета Главного управления Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.
  2. Агентство в целях реализации хозяйственной деятельности, улучшения социальных условий сотрудников имеет право на организацию подсобных хозяйств и других хозрасчетных организаций.

Данная деятельность не должна отрицательно влиять на государственную службу.

  1. Полное наименование Агентства: Агентство государственной службы при Президенте Республики Таджикистан.
  2. Местонахождение Агентства: Республика Таджикистан, город Душанбе, район Исмоила Сомони, улица Сайда Носира-33.
  3. В случае прекращения деятельности Агентства, вопросы передачи, сохранения и дальнейшего использования его документации решаются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Приложение 2

                                                                                                                         Утверждена

                                                                           Указом Президента

                                                                            Республики Таджикистан

                                                                            от 15 марта 2014 года, №179

 

 

Структура

центрального аппарата Агентства государственной

службы при Президенте Республики Таджикистан

(указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384)

 

Руководство

Отдел правового обеспечения

Отдел управления человеческими ресурсами

Отдел социальной защиты государственных служащих

Организационно-информационный отдел

Отдел кадров, делопроизводства и контроля

Отдел базы данных государственных служащих

Отдел финансов и бухгалтерии

 

 

 

                                                                         Приложение 3

                                                                                                                     Утверждена

                                                                            Указом Президента

                                                                            Республики Таджикистан

                                                                            от 15 марта 2014 года, №179

 

 

Схема

управления Агентства государственной службы при

Президенте Республики Таджикистан

 

 

Центральный аппарат

Отдел Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в Горно-Бадахшанской автономной области

Отдел Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в Согдийской области

Отдел Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в Хатлонской области

Отдел Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в городе Душанбе, городах и районах республиканского подчинения

Региональный сектор Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в городе Куляб Хатлонской области