Ф А Р М О Н И
ПРЕЗИДЕНТИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Об Агентстве государственной службы при
Президенте Республики Таджикистан
(с изменениями и дополнениями от 13.05.2022, №384)
В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Таджикистан и в целях исполнения указа Президента Республики Таджикистан от 19 ноября 2013 года, №12 «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Таджикистан» п о с т а н о в л я ю:
- Утвердить Положение, Структуру центрального аппарата и Схему управления Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан (приложения 1, 2 и 3).
- Установить предельную численность работников Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в количестве 52 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе численность центрального аппарата Агентства в количестве 33 единиц (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
- Разрешить Агентству государственной службы при Президенте Республики Таджикистан иметь двух заместителей директора, в том числе одного первого, а также коллегию в составе 7 человек и установить лимит служебных легковых автомобилей в количестве 4 единиц (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
- Финансирование центрального аппарата Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан и его местных структур произвести за счет средств республиканского бюджета (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
- Признать утратившим силу Указ Президента Республики Таджикистан от 9 июня 2007 года, №264 «Об Управлении государственной службы при Президенте Республики Таджикистан».
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе
от 15 марта 2014 года
№179
Приложение 1
Утверждено
Указом Президента
Республики Таджикистан
от 15 марта 2014 года, №179
Положение
об Агентстве государственной службы
при Президенте Республики Таджикистан
(с изменениями и дополнениями от 13.05.2022, №384)
1. Общие положения
- Агентство государственной службы при Президенте Республики Таджикистан (далее - Агентство), являясь центральным исполнительным органом государственной власти Республики Таджикистан, подчиняется и подотчетно Президенту Республики Таджикистан и в рамках своих полномочий осуществляет единую государственную политику и нормативно-правовое регулирование сферы государственной службы.
- Агентство осуществляет свою деятельность на основании Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов и законов Республики Таджикистан, постановлений Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Олии Республики Таджикистан, указов и распоряжений Президента Республики Таджикистан, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, международных правовых актов, признанных Таджикистаном и настоящего Положения.
- Агентство в рамках своих полномочий сотрудничает с центральными органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселков и дехотов и организациями.
- Основными направлениями деятельности Агентства являются реализация единой государственной политики сферы государственной службы, нормативно-правовое регулирование сферы, организация, обеспечение и контроль выполнения законодательства сферы государственной службы и прохождения государственной службы, организация курсов переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, содействие в осуществлении их гарантий и поощрений (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
2. Основные полномочия, задачи и функции Агентства
- Полномочия Агентства:
- представляет Президенту Республики Таджикистан, Правительству Республики Таджикистан, Исполнительному аппарату Президента Республики Таджикистан предложения о развитии государственной службы (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- представляет Президенту Республики Таджикистан, Правительству Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов в сфере государственной службы;
- в рамках своих полномочий разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфере государственной службы;
- разрабатывает проект реестра государственных должностей Республики Таджикистан и представляет для утверждения Президенту Республики Таджикистан, осуществляет контроль его реализации (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- в государственных органах в пределах полномочий проводит проверку, привлекает представителей государственных органов к рассмотрению вопросов, находящихся в своей компетенции;
- вносит представления соответствующим государственным органам и вышестоящим органам и обращается в суд об отмене решений государственных органов, противоречащих нормативным правовым актам в сфере государственной службы;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан за несоблюдение требований нормативных правовых актов в сфере государственной службы в рамках своей компетенции рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания;
- проводит оценку эффективности управления персоналом и качества государственных услуг, касающихся вопросов государственной службы в государственных органах;
- сотрудничает с уполномоченными государственными органами сферы государственной службы иностранных государств и международных организаций по вопросам государственной службы и государственного управления;
- участвует в разработке проектов международных договоров и осуществления международного сотрудничества, реализации учебных программ в республике и зарубежом;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан подписывает и реализует международные договора в сфере государственной службы и соглашения;
- представляет предложения об улучшении трудовых условий и социального обеспечения государственных служащих;
- сотрудничает с гражданской общественностью и средствами массовой информации.
- Агентство для обучения (переподготовки, повышения квалификации и стажировки) государственных служащих, работников других государственных органов и на основании обращения для работников государственных предприятий, учреждений и других организаций осуществляет следующие мероприятия:
- содействует организации переподготовки, повышению квалификации и стажировке государственных служащих в Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан, других учреждениях высшего профессионального образования и последипломных профессиональных учреждениях, обучению государственных служащих в магистратуре, аспирантуре и докторантуре по специальности внутри и за пределами страны (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- координирует вопросы обучения государственных служащих и обеспечения государственных органов высококвалифицированными кадрами;
- разрабатывает механизм обучения государственных служащих, совместно с государственными органами определяет оценку потребностей в обучении, контролирует реализацию деятельности в этом направлении (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- координирует деятельность государственных органов по вопросам переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- принимает участие в разработке ежегодного плана-графика курсов переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- определяет численность государственных служащих, категорий государственных административных должностей для обучения и их потребностей в обучении;
- проводит мониторинг состояния привлечения к обучению государственных служащих и обобщает его результаты;
- организует и осуществляет стажировки государственных служащих в государственных органах;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
- Основные задачи Агентства:
- разработка предложении о формировании и повышении эффективности сферы государственной службы;
- организация эффективной системы подбора кадров и управления персоналом;
- координация деятельности государственных органов по вопросам переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- обеспечение прав и законных интересов государственных служащих.
- Основные функции Агентства:
- осуществление разработки и реализации государственной политики в сфере государственной службы в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;
- анализ результатов реализации политики государственной службы и представление предложений Президенту Республики Таджикистан в целях определения основных направлений реформирования и развития государственной службы Республики Таджикистан;
- участие в разработке и реализации государственных программ по формированию и повышению эффективности государственной службы;
- осуществление контроля за реализацией законодательства в сфере государственной службы в государственных органах и запрашивание информации;
- разработка этических норм государственных служащих и осуществление контроля за деятельностью комиссии по этике государственных органов;
- контроль механизмов обеспечения кадров, правил приёма на государственную службу, прохождения государственной службы и планирования карьерного роста в системе государственной службы (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- разработка правил проведения конкурса на замещение вакантных административных должностей государственной службы, карьерного роста и оценки деятельности государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- осуществление методического руководства кадровыми службами государственных органов и разработку проекта типового положения о кадровых службах государственных органов Республики Таджикистан и представление для утверждения Президенту Республики Таджикистан;
- разработка и утверждение уровня квалификационных требований для административных государственных служащих (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- осуществление методического руководства и контроля за проведением конкурсов на замещение вакантных административных должностей государственной службы, оценки деятельности, аттестации государственных служащих, ротации (перемещении) государственных служащих руководящего состава;
- организация и внедрение информационно-коммуникационной системы в сфере государственной службы;
- осуществление информационного обеспечения государственных органов по вопросам государственной службы;
- реализация механизмов формирования и эффективности резерва кадров;
- планирование разработки образовательных программ для резерва кадров государственных органов;
- проведение ежегодного анализа потребности государственных органов по вопросам обучения государственных служащих и представление в Академию государственного управления при Президенте Республики Таджикистан для разработки План-графика курсов переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, организация и контроль его реализации (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- разработка базы данных выпускников Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан и других высщих образовательных учреждений, подготавливающих специалистов сферы управления и государственной службы (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- участие в мероприятиях государственных органов по подбору кандидатов для учебы в Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- разработка мероприятий по планированию и прогнозированию общей потребности государственных служащих в обучении;
- представление предложений об организации научно-исследовательской деятельности в сфере государственной службы;
- осуществление контроля и анализа хода представления деклараций по подоходному налогу и деклараций об имущественном положении государственными служащими;
- анализ и осуществление передового опыта государственных органов в сфере государственной службы;
- осуществление мер по реализации тендерной политики в сфере государственной службы;
- представление предложений о совершенствовании системы оплаты труда и социальной защиты государственных служащих;
- утверждение формы статистического отчета сферы государственной службы и инструкции по его составлению совместно с государственным органом статистики Республики Таджикистан;
- разработка перечня должностей гражданских служащих (технического и обслуживающего персонала) государственных органов и представление в Правительство Республики Таджикистан для утверждения;
- утверждение порядка ведения личных дел государственных служащих и контроль его реализации;
- утверждение правил разработки должностных инструкций административных государственных служащих Республики Таджикистан и контроль их реализации;
- разработка совместно с государственным органом здравоохранения Республики Таджикистан и утверждение перечня заболеваний, препятствующих исполнению должностных обязанностей государственного служащего (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- представление предложений по повышению качества государственных услуг государственными органами;
- в рамках своих полномочий проведение проверки выполнения требований законодательства государственной службы в государственных органах (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- определение порядка проведения тестирования для кандидатов на вакантные административные должности государственной службы и аттестации государственных служащих;
- осуществление координации деятельности комиссий государственных органов по вопросам государственной службы;
- принятие необходимых мер по предупреждению и устранению коррупционных факторов в сфере государственной службы;
- проведение мониторинга реализации Кодекса этики государственного служащего Республики Таджикистан в государственных органах и принятие мер по предупреждению конфликта интересов;
- проведение мониторинга состояния кадрового обеспечения государственной службы и резерва кадров государственных органов, предусмотрение потребностей государственных органов в кадрах;
- осуществление ведения Реестра государственных служащих Республики Таджикистан, порядка и организации базы данных по вопросам государственной службы, государственных служащих и резерва кадров государственной службы;
- осуществление в установленном порядке проверки сведений, предоставляемых гражданином при решении вопроса о его назначении (выбора) на государственную должность государственной службы;
- осуществление сбора, обработки и публикации государственных статистических сведений в сфере государственной службы;
- в установленном порядке представление предложений о присвоении квалификационных чинов государственным служащим;
- осуществление организации приёма граждан, государственных служащих и должностных лиц государственных органов, обеспечение своевременного и качественного рассмотрения их обращений, принятие по ним соответствующих решений и рассылка ответов заявителям в установленные законодательством сроки (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- в рамках полномочий Агентства обеспечение защиты сведений, содержащих служебную и государственную тайну;
- осуществление комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности центрального аппарата Агентства и его местных структур;
- осуществление иных функций в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
- В целях реализации задач и функции в сфере государственной службы Агентство вправе:
- получать в установленном порядке от государственных органов информацию, необходимую для принятия решения по вопросам сферы деятельности;
- комментировать нормативные правовые акты, принятые Агентством о государственной службе, разрабатывать и представлять рекомендации и методические инструкции о порядке реализации государственной службы, осуществлять публикацию информации;
- привлекать представителей государственных органов, органов самоуправления посёлков и дехотов, научных организаций, ученых и специалистов для разработки вопросов сферы деятельности (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные органы в рамках установленной деятельности.
3. Организация деятельности
- Положение, Структура центрального аппарата, Схема управления Агентства утверждаются Президентом Республики Таджикистан.
- Агентством руководит директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Таджикистан (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
Директор Агентства имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Таджикистан.
- Директор Агентства:
- осуществляет общее руководство деятельностью Агентства и для выполнения полномочий, задач и функций Агентства, реализации государственной политики в сфере государственной службы несет персональную ответственность перед Президентом Республики Таджикистан;
- по вопросам деятельности Агентства в пределах своей компетенции издаёт распоряжение (решение);
- утверждает положения центрального аппарата Агентства и его структурных подразделений, штатное расписание в пределах сметы расходов Агентства;
- принимает участие в рассмотрении и принятии решений по вопросам, относящихся к компетенции Агентства;
- рассматривает и решает вопросы подбора и расстановки кадров и в порядке, установленном законодательством государственной службы, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства;
- в установленном порядке заключает трудовые договоры (контракты) с государственными служащими и гражданскими служащими (техническим и обслуживающим персоналом), вносит в них изменения и отменяет их (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- созывает заседания коллегии Агентства, председательствует на них и подписывает их решения;
- председательствует на комиссиях, образованных в Агентстве, подписывает протоколы заседания комиссий, возлагает председательство комиссии и рабочих групп на своих заместителей;
- в установленном законодательном порядке поощряет государственных служащих, гражданских служащих (технического и обслуживающего персонала) (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- в установленном порядке представляет сотрудников для награждения государственными наградами;
- присваивает государственным служащим Агентства квалификационные чины и представляет Президенту Республики Таджикистан предложения по присвоению государственным служащим квалификационных чинов;
- требует от государственных служащих, гражданских служащих (технического и обслуживающего персонала) исполнения должностных обязанностей, соблюдения и выполнения правил внутреннего трудового распорядка, бережного отношения к государственной собственности, других правил и положений, а также условий трудовых договоров (контрактов) (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- назначает проведение служебных проверок в целях определения состояния исполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей государственными служащими и в случае наличия основания, привлекает государственных служащих к дисциплинарной и материальной ответственности;
- привлекает гражданских служащих (технического и обслуживающего персонала) к дисциплинарной ответственности, в случае допущения дисциплинарного проступка (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- организует проверку государственных органов по соблюдению законодательства в сфере государственной службы;
- вносит представления для устранения недостатков в деятельности центральных и местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сел по выполнению нормативных правовых актов в сфере государственной службы;
- представляет Агентство в отношениях с другими государственными органами управления и организациями;
- представляет финансовым органам Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения Агентства;
- решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы, в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной службе»;
- представляет Президенту Республики Таджикистан кандидатов на замещение должностей заместителей директора Агентства (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384);
- определяет компетенции и должностные обязанности сотрудников Агентства;
- представляет Президенту Республики Таджикистан доклад о деятельности Агентства;
- принимает участие на заседаниях Правительства Республики Таджикистан, коллегиях центральных исполнительных органов государственной власти и совещаниях председателей областей городов и районов по вопросам государственной службы;
- устанавливает полномочия своих заместителей;
- осуществляет управление фондом заработной платы Агентства;
- в соответствии с законодательством ведет переговоры, подписывает международные договора, протоколы сотрудничества по вопросам государственной службы;
- организует и обеспечивает внутренний надзор в Агентстве;
- осуществляет другие полномочия, задачи и права, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
- Заместители директора непосредственно подчиняются директору и осуществляют деятельность Агентства в рамках своих обязанностей и полномочий, возложенных директором (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
- При отсутствии директора Агентства, его функции выполняет его первый заместитель или по поручению директора его заместитель (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
- В Агентстве под руководством директора создаётся коллегия, в состав которой входят заместители директора Агентства, ректор Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан (по должности) и сотрудники руководящего состава Агентства. Члены коллегии, кроме лиц, входящих по должности, по представлению директора Агентства утверждаются Президентом Республики Таджикистан (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
- Члены коллегии на своих совещаниях обсуждают организацию выполнения основных задач Агентства.
- Решения членов коллегии принимаются в установленном порядке большинством голосов ее членов, оформляются протоколом и реализуются распоряжениями директора Агентства (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
- Для обеспечения деятельности Агентства и осуществления его полномочий создается центральный аппарат Агентства (далее-центральный аппарат).
- Центральный аппарат осуществляет юридический, организационный, научно-аналитический, информационный и другие виды обеспечения деятельности Агентства.
- Центральный аппарат состоит из руководства, структурных подразделений и сотрудников.
- Структурные подразделения центрального аппарата и местные структуры Агентства, в зависимости от полномочий, задач, функций и предельной численности работников, образовываются в форме отделов и секторов (указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384).
- Финансирование центрального аппарата и структур, предусмотренных в Схеме управления Агентства, осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других средств в порядке, согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан.
- Четкие направления подотчетности Агентства:
а) Президенту Республики Таджикистан:
- представляет годовой отчёт об основных показателях направлений деятельности Агентства;
- ежегодно в январе месяце представляет годовую информацию о результатах проверки деятельности государственных органов, состоянии соблюдения законодательства в сфере государственной службы и результатах аттестации административных государственных служащих;
- в феврале месяце представляет годовой отчёт о состоянии резерва кадров государственных органов;
- не позднее 1 марта текущего года представляет информацию о результатах ротации (перемещения) административных государственных служащих за истекший год;
б) Правительству Республики Таджикистан, Исполнительному аппарату Президента Республики Таджикистан, центральным исполнительным органам государственной власти:
- в установленные сроки представляет справку об обеспечении выполнения поручений, распоряжений и указов Президента Республики Таджикистан, распоряжений и постановлений Правительства Республики Таджикистан, законов, стратегий, концепций, программ в сфере государственной службы, контрольных документов;
в) ежегодно два раза (20 июля отчетного года и 20 января следующего года) представляет итоговый отчёт органам по статистике.
- В Агентстве в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, создается подразделение внутреннего контроля.
4.Общие положения
- Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан, своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и бланки и финансируется за счет единого расчетного счета Главного управления Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.
- Агентство в целях реализации хозяйственной деятельности, улучшения социальных условий сотрудников имеет право на организацию подсобных хозяйств и других хозрасчетных организаций.
Данная деятельность не должна отрицательно влиять на государственную службу.
- Полное наименование Агентства: Агентство государственной службы при Президенте Республики Таджикистан.
- Местонахождение Агентства: Республика Таджикистан, город Душанбе, район Исмоила Сомони, улица Сайда Носира-33.
- В случае прекращения деятельности Агентства, вопросы передачи, сохранения и дальнейшего использования его документации решаются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Приложение 2
Утверждена
Указом Президента
Республики Таджикистан
от 15 марта 2014 года, №179
Структура
центрального аппарата Агентства государственной
службы при Президенте Республики Таджикистан
(указ Президента Республики Таджикистан от 13.05.2022, №384)
Руководство
Отдел правового обеспечения
Отдел управления человеческими ресурсами
Отдел социальной защиты государственных служащих
Организационно-информационный отдел
Отдел кадров, делопроизводства и контроля
Отдел базы данных государственных служащих
Отдел финансов и бухгалтерии
Приложение 3
Утверждена
Указом Президента
Республики Таджикистан
от 15 марта 2014 года, №179
Схема
управления Агентства государственной службы при
Президенте Республики Таджикистан
Центральный аппарат
Отдел Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в Горно-Бадахшанской автономной области
Отдел Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в Согдийской области
Отдел Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в Хатлонской области
Отдел Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в городе Душанбе, городах и районах республиканского подчинения
Региональный сектор Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в городе Куляб Хатлонской области
